蜀山經濟開發區管理委員會食堂承包運營服務項目競爭性磋商公告（網上磋商項目）

合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司受合肥蜀山經濟開發區管理委員會的委托，現對“蜀山經濟開發區管理委員會食堂承包運營服務項目”進行競爭性磋商，歡迎具備條件的國內供應商參加磋商。

一、項目名稱及內容

1、項目編號：2019SSFN0459

2、項目名稱：蜀山經濟開發區管理委員會食堂承包運營服務

3、項目地點：市級·蜀山區

4、項目單位：合肥蜀山經濟開發區管理委員會

5、項目概況：蜀山經濟開發區管理委員會食堂承包運營服務，現需采購一家服務單位。詳見磋商文件。

6、資金來源：財政支付

7、項目預算：87萬元

8、項目類別：政府采購服務

9、標段（包別）劃分：

本項目共分1個包

二、供應商資格

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2、本項目不接受聯合體磋商；

3、符合下列情形之一：

（1）磋商日前兩年內未被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監督管理局記不良行為記錄或記不良行為記錄累計未滿10分的；

（2）最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監督管理局記不良行為記錄累計記分達10分（含10分）到15分且公布日距磋商日超過6個月；

（3）最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監督管理局記不良行為記錄累計記分達15分（含15分）到20分且公布日距磋商日超過12個月；

（4）最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監督管理局記不良行為記錄累計記分達20分（含20分）及以上且公布日距磋商日超過24個月；

4、供應商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為成交候選供應商，不得確定為成交供應商：

（1）供應商被人民法院列入失信被執行人的；

（2）供應商或其法定代表人或擬派項目經理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；

（3）供應商被工商行政管理部門列入企業經營異常名錄的；

（4）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；

（5）供應商被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

三、報名及磋商文件發售辦法

1、磋商文件發售時間：2019年09月03日上午09:00至2019年09月09日下午17:30

2、磋商文件價格：每套人民幣200元整，磋商文件售后不退

3、報名方式：

（1）本項目只接受安徽（區域）公共資源交易電子服務系統中已入庫企業報名。未入庫的投標人請及時辦理入庫手續，因未及時辦理入庫手續導致無法報名的，責任自負。投標人在辦理企業入庫手續時，安徽合肥公共資源交易中心不收取任何費用。入庫辦理流程請參見中心網站（http://ggzy.hefei.gov.cn/）“辦事指南”欄目中的“投標人”--“主體庫登記”--“主體庫登記服務指南”。

（2）企業報名流程請參見安徽合肥公共資源交易中心網站（http://ggzy.hefei.gov.cn/）“辦事指南”欄目中的“投標人”--“交易主體報名及咨詢”--“交易主體報名及咨詢服務指南”。

（3）企業報名成功后直接采用網上支付系統支付標書費用，直接下載磋商文件及其它資料（含答疑或相關說明）。如無網上銀行帳號，請及時前往銀行辦理（本系統目前支持以下銀行網上支付服務：中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、交通銀行、招商銀行、光大銀行、浦發銀行、徽商銀行）。

（4）安徽合肥公共資源交易中心服務熱線（非項目咨詢）：0551-68110066。

四、磋商時間及地點

1、磋商時間：2019年09月16日15:00

2、磋商地點：合肥市井崗路與萬澤路交口向西100米（紅皖家園西側）蜀山區檢察院大樓北樓1樓1號評標室

五、響應文件提交截止時間

同磋商時間

六、聯系方法

（一）項目單位：合肥蜀山經濟開發區管理委員會

地址：合肥市蜀山新產業園區井崗路68號

聯系人：鄭懷中

電話：18654132303

（二）招標代理機構：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司

地址：合肥市蜀山區產業園井崗路與萬澤路交叉口向西100米檢察院大樓北樓

聯系人：潘工

電話：65737246

七、其它事項說明

1、供應商必須在報名截止時間前網上報名，報名時間截止后系統將自動關閉。

2、供應商如需開具磋商文件發票，請打印回執碼頁面加蓋公章并于項目開標后攜帶至合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司二樓財務室辦理。

3、供應商應合理安排報名時間，特別是網絡速度慢的地區防止在報名結束前網絡擁堵無法操作。如果因計算機及網絡故障造成無法報名，責任自負。

4、報名中有任何疑問或問題，請在工作時間（周一至周五，上午8:00-12:00，下午14:30-17:30，節假日休息）與項目聯系人聯系。

5、網上報名的供應商可在報名成功后直接下載磋商文件及其它資料（含答疑或相關說明）。

6、本項目需落實的節能環保、中小微型企業扶持等相關政府采購政策詳見磋商文件。

八、投標(談判)保證金繳納賬戶

光大銀行

戶名：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司

賬號：76690188000687647

開戶銀行：中國光大銀行合肥分行營業部

中國銀行

戶名：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司

賬號：187251154153

開戶銀行：中國銀行股份有限公司合肥望江西路支行

合肥科技農村商業銀行股份有限公司

戶名：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司

賬號：20010005317766600003601

開戶銀行：合肥科技農村商業銀行股份有限公司蜀山支行

第五章 采購需求

前注：

1、本說明中提出的技術方案僅為參考，如無明確限制，供應商可以進行優化，提供滿足用戶實際需要的更優（或者性能實質上不低于的）服務方案，且此方案須經磋商小組評審認可；

2、供應商應當在響應文件中列出完成本項目并通過驗收所需的所有各項服務等全部費用。成交供應商必須確保整體通過用戶方及有關主管部門驗收,所發生的驗收費用由成交供應商承擔；供應商應自行勘察項目現場，如供應商因未及時勘察現場而導致的報價缺項漏項廢標、或成交后無法完工，供應商自行承擔一切后果；

3、如對本磋商文件有任何疑問或澄清要求，請按本磋商文件“供應商須知前附表”中約定方式聯系合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司，或在接受答疑截止時間前聯系采購人，否則視同理解和接受，供應商對磋商文件、采購過程、成交結果的質疑，應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

  一、項目說明

開發區工作人員約160人左右，日常每日就餐人數約80人左右；11樓大廳為職工餐廳，可同時容納約110人就餐；2間接待用包間。餐費標準以蜀山區機關事務管理中心下發的《關于提高機關食堂餐費標準的報告》為依據，定為每天每人30元（含早、中、晚三餐），投標單位須在上述餐標內提出職工早、中、晚三餐的點餐劃分標準并拿出方案，最終根據發包方決定點餐方案。

    二、服務要求

各申請承包人須根據餐標制定合理性方案及服務承諾，提供切實可行的管理方案及運行機制等。機關食堂承包經營（不對外開放），承包方獨立經營，自負盈虧，承包期限為1＋2＋N年。

    三、雙方責任

    甲方權利責任(發包方)：

1、甲方向乙方免費提供約500平方米的空間（含2個包廂和員工餐廳），經甲方移交供乙方使用。

2、食堂正式運營前，乙方需在甲方協調下，與前承包方做好對接工作，清點現有設備物資，甲方在交付給乙方時，雙方對設備質量及數量進行檢查，確保設備可用。原則上以食堂現有設備為基礎開展運營服務，如乙方確實需要新增設備的，甲方根據實際情況進行一次性采買，原則上總價不超過10萬元。同時將現有的廚房、廚房設備、餐具提供給乙方保管使用，如有損壞應按價賠償或自行承擔維修費用，維修期間不得影響飯菜的供應。食堂運營期間，需添加新設備的，一律由乙方自行采買。乙方承包期滿后，應將所屬甲方的廚房設備、餐具全部清點給甲方，雙方再次對設備質量進行檢測，確保設備未損壞。如有損壞，乙方應照價賠償（具體費用按固定資產折舊平均年限法核算）。

3、食堂運營中所需的水、電、氣等的供應設施費用由甲方承擔，內部水電設施由乙方負責保養和維護。

4、食堂飯卡儲值消費系統由甲方管理授權，乙方無權增設相關設備。食堂飯卡分為一類卡和二類卡，甲方擁有兩種食堂飯卡的人員統計和充值金額審核的權限，乙方不得對此干涉或擅自增減。一類卡主要為開發區工作人員使用，其制作、發放和充值權限為甲方所有；二類卡主要為開發區企業員工使用，其制作、發放和充值權限為乙方所有。

5、甲方因臨時情況有外單位人員需要就餐的，可發放餐券就餐。餐券的印制、發放、核算等由甲方管理，每張餐券金額以具體用餐費用為準。

6、甲方有權對乙方飯菜的質量、數量、配料、定價定期檢查核實，同時可對乙方的人員調換提出建議，并有權對食堂衛生、飯菜質量、菜品等提出書面整改意見，乙方應自整改意見發出后，三日內立即按要求整改，在未能及時履行時應視為違約，甲方因食堂衛生飯菜質量等承包問題發出三次整改意見后，有權隨時解除本承包合同書，并不承擔任何賠償責任。

    乙方權利責任(承包方)：

1、乙方在遵守國家食品衛生及從業人員等有關法規以及遵守機關各種規章制度下，提供餐飲服務工作。在制定點餐方案時，必須明確規定三餐的菜品種類。早餐至少三個湯羹類，三個面點類，一個煎炸類，兩個蛋類，一個雜糧類，一個主食類，兩個小菜；中餐至少兩個大葷，三個半葷，三個素菜，一個雜糧，一個米飯，一個湯，一個水果，兩個小菜；晚餐至少一個湯羹類，兩個面點類，一個主食，一個葷菜，一個素菜，一個小菜。

2、乙方須向甲方繳納承包履約保證金人民幣伍萬元整(￥50000.00)，用于乙方違反《中華人民共和國食品安全法》，或違反開發區有關管理規定，或沒有按合同經營至承包期滿,或承包期內將食堂設備損壞(達到甲方資產報廢年限，經甲方研究鑒定無維修價值除外)，或承包期內不正常營業，給開發區造成各種損失的補償。乙方在承包期內若無上述現象，合同期滿后，其履約保證金無息如數退還。如承包期內發生食物中毒事件，則全額沒收履約保證金，并依法追討經濟損失及法律責任，同時無條件取消經營資格。

3、在合同規定承包期內，乙方不得進行任何形式的轉包，必須自主管理，不得委托他人代管，如有發現上述情況，甲方有權無條件終止承包合同。

4、食堂工作人員由乙方自行聘用并簽訂書面勞動合同，經費自理，所有聘用人員都必須具備有效健康證明，社保、醫保、衛生檢疫、工作人員體檢、傷殘疾病等所有運營費用均由乙方自理。乙方全權負責所有員工人身安全等問題。

5、若有相關部門對食堂進行檢驗檢疫以及資格審查，所涉及的費用均由乙方自行承擔。

6、乙方應嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》和A級餐飲管理標準進行規范的管理和運營，把好食品衛生安全關，所購食品必須符合《食品通用標簽標準》的規定，米、面、油、調味品等購進渠道可采取線上網絡平臺、線下大型超市、莊園直銷等多樣化形式，但必須確保供貨商在同類企業中有較高的知名度、良好的信譽度、完善的資質水平，并且得到甲方認可方可采購。乙方需提供相關單據憑證備查，嚴格遵守《餐飲業和集體用餐配送單位衛生標準》，檢查不合格時應按甲方書面文書辦理整改等事宜，乙方若未能遵守，應承擔違約責任，乙方超過兩次整改仍未達甲方要求時，甲方有權解除合同。

7、乙方應嚴格執行《中華人民共和國中華人民共和國食品安全法》，如甲方員工或第三人因吃到乙方所做飯菜發生中毒現象或產生相關投訴、民事、行政法律問題時，其相應法律責任及全部費用均由乙方獨自承擔，如果甲方代為承擔時，有權向乙方全部追償。

8、乙方必須明確包廂運營的相關制度，提供相應的服務保障，一般配備1-2名服務人員。包廂菜價（含稅點）須經甲方審核。

9、食堂運營時間由甲方制定。除工作日外，雙休日和節假日甲方如有特殊情況，可提前通知乙方，乙方必須提供相應的餐飲服務。

10、乙方每月月底憑卡機中刷卡記錄和餐券向甲方結算一次餐費，且乙方需提供甲方認可的票據，甲方以轉賬方式支付（乙方指定賬戶，開戶行             ；賬號                ）；

四、評估考慮的因素

1、乙方需具有經營食堂或餐飲業經歷,經營優勢明顯，實力強。必須服從甲方管理,遵守國家法律法規和開發區相關規章制度。

2、乙方須提供符合機關食堂的經營方案、服務承諾、飯菜價格、經營優勢。

3、乙方具有良好的商業信譽,無任何不良經營行為。

4、乙方自主招聘與辭退食堂從業人員，應符合《中華人民共和國勞動合同法》等政策法規，規范用工。所聘用員工需相對穩定，持有效健康證和培訓證上崗(無證不予上崗)，定期進行相關體檢，確保從業人員身體健康。

5、乙方必須服從甲方管理，恪守經營項目，嚴禁超范圍經營。乙方應保證不斷增加花色品種，利潤合理適度。

6、乙方必須做好環境衛生工作，嚴防食物中毒。如發生安全衛生事故或相關部門檢查不合格，乙方承擔引起的一切經濟和法律責任。食堂衛生及食堂周圍包干區由乙方負責打掃，保證操作間、售飯間、洗菜間、用餐地點以及衛生包干區等地方每次餐后清掃干凈，保證地面清潔，確保食堂（墻壁、門窗、洗碗池、餐桌椅、案板用具等）無油污、無廢紙果殼、無灰塵、無衛生死角。打掃衛生的工具及低耗品由乙方自理。

7、乙方必須對員工加強防火、防盜和勞動防護安全教育,落實安全防范措施，并對食堂防火防盜負有責任；如因乙方原因發生火災、工傷、盜竊等事故,應由乙方全部負責，如造成財產及人員傷亡的，乙方應負責賠償責任。

8、乙方購置食堂工作人員的工作服、帽等，須符合國家相應標準，費用自行承擔。上班時間，食堂工作人員必須穿工作服、戴工作帽、佩戴健康證，嚴禁食堂工作人員在食堂內吸煙、穿拖鞋等不文明舉止。

9、承包期間，如乙方提前終止協議，須提前兩個月通知甲方。甲方如遇不可抗力、政府政策變化或相關主管部門要求等原因導致協議不能繼續履行，甲方終止協議的須提前兩個月通知乙方。如乙方未經甲方同意，在合同有效期內單方面提前終止協議，乙方必須承擔由此引起的一切經濟和法律責任。

    五、其他相關要求：

    1、乙方不得將餐廳私自轉讓或委托他人經營,不在餐廳從事與經營無關的任何活動，一經發現，甲方有權取消其中標資格,由此造成的損失，由乙方負責。

    2、乙方應有節水、節電、節氣或其它相關節約獎懲措施，制定餐廳各項突發事件應急預案。

    3、乙方須公布投訴電話，有反映意見的渠道，有改進方案與反饋流程。

    4、乙方須對所有工作人員開展營養和文明用餐方面的教育。

    5、因乙方原因造成由甲方提供的廚房設備損壞、安全事故或人員傷害，一切責任由乙方自行承擔。

    6、由于乙方提供食物不潔給相關人員造成食物中毒或者其他相關后果的，必須承擔經濟賠償責任和法律責任。

    7、乙方工作人員在管理期內發生消防安全事故、人員傷亡事故的，均由乙方負責，并賠償由此給采購人造成的全部損失。

    8、甲方對乙方實行監督管理，并將按照本招標文件、合同要求和管理制度對乙方的違規行為進行記錄和懲罰，乙方應每月提交工作報告，并對工作中出現的問題及甲方提出的意見和處罰，做出書面說明、處理情況報告和改善承諾。

    9、合同履行期間，雙方根據飯菜質量、服務水平等方面每半年進行用餐滿意度調查，如果員工滿意率低于80%，甲方有權終止合同。

10、乙方須安排固定的經營服務人員于本項目，并提供上述人員的名單和簡歷，如在合同執行過程中，需對經營服務人員進行調換，必須得到甲方的書面批準，如乙方違反上述規定，自行調換人員，一經發現，甲方將對乙方處以每人次1000元的違約金，該違約金在每月結算時扣除。

11、乙方每周提前向甲方提供下周菜單，甲方有權對菜品、菜價等進行調整修改，經甲方確認后，乙方于指定位置進行菜單公布。

12、食堂在未經甲方許可的情況下，不得對外經營，不允許收取現金，一經發現甲方有權終止合同。

    六、相關約定

（一）履約保證金

1、飲食安全事關就餐人員的健康和社會穩定。履約保證金是乙方在履行相關合同責任時的保證。乙方必須在簽訂經營合同前，向甲方繳納履約保證金伍萬元。（備注：此項履約保證金由甲方保管，期限至合同履約結束。）

2、在食堂經營過程中出現安全、食品衛生等重大問題時，甲方有權啟用履約保證金先行支付相關費用。

3、在合同終止時，乙方必須保證食堂內甲方投資的設施設備完好無損，以及在已完全承擔全部經營與法律責任（如經濟、勞工、合約糾紛、賠償責任等）后，甲方將全額返還履約保證金（不計利息）。

（二）安全衛生管理

1、乙方必須自行做好安全、防盜、防火和食品衛生等工作，維護好消防設施，如發生失竊、火災、食物中毒等事故，造成的一切損失均由乙方自行負責。

2、嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》，所有員工都要經過衛生防疫部門的體檢、辦理健康證才能上崗，健康證在顯要位置公示；按時到衛生防疫部門辦理食堂衛生許可證的年檢手續，接受衛生防疫部門的現檢。其體檢、抽檢和年檢等費用由乙方自理。

3、嚴格控制各種食品的進貨渠道，規范食品及原料采購管理制度，所有原料供應必須“三證”齊全（衛生許可證、食品檢驗合格證、產地來源證）并建檔立案備查。

4、負責落實食堂經營范圍內及甲方指定區域的衛生工作（含周邊環境、下水、隔油池、廁所等），建立和健全一整套生產管理、衛生管理和安全管理制度。

5、乙方必須接受甲方和上級組織的監督與管理，自覺接受對財務管理、食品采購、生產流程、衛生消毒、供應價格、服務規范等方面的全方位監控。

（三）經營管理

1、飯菜銷售明碼標價，炊管人員服務程序操作規范，文明用語、禮貌服務、熱情、周到、便捷。

2、創造文明就餐的食堂文化氛圍，食堂就餐秩序良好。

3、定期主動了解就餐人員的要求，配合做好就餐人員滿意程度調查。

（四）設備設施管理

1、甲方擁有食堂內設施設備的所有權（不包括乙方后期自行采買的設施設備），乙方負責售賣間、操作間及后堂所有設施設備的管理與維護。并承擔后堂水、電、氣、消防設施、燃氣表房、調壓設備等設施設備的維護維修保養等費用。

2、合同終止后，乙方必須保證所有設施設備完好，否則，甲方將從履約保證金中扣除相應損失和修理費用。

3、甲方提供員工宿舍一間，不得作為倉儲等其他用途使用。

4、經營場所、餐具、灶具、桌椅等無償提供使用，乙方須負責維護，缺失和損壞按價賠償。

（五）風險責任承諾

乙方必須對自主經營風險承擔全部的后果，并對有關衛生安全責任做出明確的承諾。

1、乙方要按投標書中的條款和雙方簽訂的《食堂經營合同書》規定，承擔全部的安全、衛生、質量、效益、風險等責任。

2、乙方在經營過程中與外界發生的一切債權、債務等糾紛均與甲方無關。

3、除不可抗力因素外，乙方不得以任何理由不按時或不充足供應食堂膳食，否則視為違反合同。

（六）監督管理

1、監督體系：構建由甲方相關職能部門對食堂實施監督管理，具體由甲方膳食委員會民主監控、黨政辦監控、餐飲企業內部自我監督管理的全方位、多層次監管體系。

2、監督依據

（1）國家相關法律法規；

（2）甲方對食堂的管理規定；

（3）省市衛生主管部門對食堂的管理規定；

（4）甲方和食堂企業的合同、協議的約定。

（七）簽訂合同

中標人應在中標通知書發出之日起7日內（具體時間、地點見中標通知書）與招標人簽訂合同，如未在規定時間內簽訂合同，招標人有權不予退回履約保證金等相關費用。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均作為合同的附件。

（八）投標要求

投標人不得串標、圍標，或以其他不正當手段參與投標，凡涉及到違反相關法律依據、資質造假等進行投標的，一律取消投標資格。